一个尊重民主权利的政党才能赢得人民的支持,一种民心所向的制度才能拥有前行的力量。
市第十三次党代会以来,市委坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一,支持人大、政府、政协依法履职,中国特色社会主义民主政治建设和民主法治建设在云江大地上焕发出了蓬勃生机。民主政治建设之路越走越宽,干部学法用法常态化,法制宣传教育基层化,各项工作纳入法治化轨道。
五年来,我市法治建设的生动实践已全面融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设发展大局,为瑞安转型发展、赶超发展创造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
民主政治之路越走越宽
2012年9月,市人大常委会专门就食品安全问题举行专题询问会,60余名市人大代表就我市食品安全工作中的热点难点问题,与市政府相关领导和相关职能部门负责人进行了面对面的“问政”。据了解,市人大常委会就热点问题举行专题询问会,这在我市尚属首次,受到了社会各界的广泛关注,取得了较好的监督实效。
专题询问是人大监督方式的一种创新和发展,对于激活和强化监督职能,加强和提高监督质量产生积极的作用。食品安全问题专题询问会后,及时追踪、问询和反馈人民群众关注的热点问题,成为我市增强政治生活透明度和公众参与度的重要尝试。五年来,我市经济社会发展从各个层面、各个领域扩大公民有序参与政治,推进社会主义民主政治制度在瑞安的自我完善和发展,保证了人民当家作主。
作为中国社会主义民主政治的重要组成部分,人民政协已走过60多年辉煌的历程,市政协常委会充分发挥人民政协包容各界、联系广泛的优势,不断创新协商形式、丰富协商内容,团结动员参加政协的各党派团体和各族各界人士,努力提高协商质量。
2014年9月4日上午,我市召开第一场市政府市政协领导班子集体协商会,专题协商城乡建设问题,就城乡建设方面的内容和调研课题提出协商意见。此后,我市每年召开市政府和市政协领导班子集体协商会议,先后就城乡建设、社会事务、经济发展、城市社区建设等方面的内容进行民主协商,进一步加强相互之间的沟通和支持,更好地发挥市政协政治协商、民主监督、参政议政的职能作用,促进政府科学决策。该集体协商制度得到了温州市政协和有关上级领导的充分肯定。
在市委的领导下,我市注重发挥工会、共青团、妇联、残联、侨联、社科联、科协、文联、红十字、慈善等群团组织的作用,巩固和发展了最广泛的爱国统一战线。全面落实党的民族、宗教、侨务等政策,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用,最大限度凝聚全社会共识和力量,推进改革,维护社会稳定,党管武装和国防建设也得到了新加强。
市人大常委会把推动落实上级重大决策部署,促进解决关系瑞安发展稳定大局、保障和改善民生的重要问题作为人大监督重点,切实加强跟踪监督,重视人大监督与审计监督、舆论监督、群众监督相结合,积极探索运用专题询问、工作评议、专题调研等新的监督方式,使人大监督实效不断增强。如今,通过全面加强对行政权力运行的监督,已形成了包括人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、人民法院的司法监督、政府系统内部层级监督和专门监督,以及新闻舆论监督、人民群众监督等社会监督在内的比较完备的监督体系。
干部学法用法工作实现常态化
一个法治社会必须由法治政府来管理,一个法治政府必须由学法、守法、懂法和尊法的干部来实现。正因如此,我市通过市委理论中心组学习会、市领导干部集体学法等方式, 切实加强领导干部的学法、懂法意识,确保领导干部依法行政。同时,还组织开展领导干部任前法律知识考试。
不仅如此,我市还对普通干部进行了法制培训,先后共培训中青年后备干部、公务员、妇女干部、司法干警等逾千人次,市政府先后组织开展的各部门行政执法人员法制培训班达10多次,参训人员考试合格率居温州前列。此外,我市还为全市机关事业干部征订了“六五”普法干部学法用法读本,做到了人手一册。每年组织机关事业人员进行学法考试,参考率达100%。
通过干部任前法律知识考试、普通干部的法制培训,运用法治思维和法治方式已经成为全市各级领导干部和各级行政部门自觉“修炼”的基本功,想问题、作决策、办事情首先想到的是遵循法治原则。法治干部执政法治政府,法治政府管理法治社会已经成为全社会的共识。
法制宣传教育工作面向基层化
2011年至2015年,全市法制宣传教育第六个五年规划顺利实施,在服务我市经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进法制建设、构建“平安瑞安”建设中发挥了重要作用,同时也吹响了法制宣传教育工作的号角。
学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制宣传教育模式;依托社区成立了法制教育学校、家长学校、青少年活动中心,建立了图书室、阅览室、宣传室、法制长廊、禁毒教育基地等法律实践场所;组织开展了“法律进企业”活动,向企业职工讲授法制课、解答法律咨询、发放各种法律宣传资料,提高他们的法律意识和维权意识;通过送法进农村、法律书籍送村民等形式开展村民法制宣传教育;同时还开展“3·15维权日”、“6·25土地日”、“6·26禁毒宣传日”、“12·4宪法宣传日”等宣传活动进行法制宣传、依法维权、法律咨询。
按照中央、省委、温州市委和瑞安市委的有关部署,我市从今年开始至2020年,在全市公民中开展第七个五年法治宣传教育,深入学习宣传宪法和国家基本法律,突出学习宣传重点工作和重点领域的相关法律法规,持续深入开展全面普法活动,加强重点对象学法守法用法,推进富有瑞安特色的社会主义法治文化建设,创新开展法治宣传教育,深入推进多层次多领域依法治理,有效落实普法工作机制。
2011年以来,是瑞安综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来,全市各级各部门依法决策、依法行政能力进一步提高,公民的法治意识、法治观念进一步增强,公平正义的司法、执法环境进一步优化,群众的安全感、满意度进一步提升。一个依法行政、廉洁从政、勤政为民,法治政府、廉洁政府和服务型政府正悄然展现在全市人民面前。