加快市区老工业区(低效土地)二次开发，加快城市改造提升，推进城市有机更新；解决重点道路河流控规区危旧房整治问题；出台政策，降低企业成本……本次大会的代表们关心社会、关心民生、关心至美瑞安的建设和发展，把群众反映的呼声和意见收集起来，写成一件件建议或议案，带到两会上。
加快市区老工业区二次开发，推进城市有机更新
建议者：蔡永杰关键词：低效土地二次开发
背景：安阳C区的成功拆改，拉开了我市市区老工业区二次开发的序幕，迈出了城市有机更新的实质性步伐，并取得了良好的综合效益。市区老工业区改造工作实施可期，但也还存在一些问题和困难：期望值较高；老工业区内情况较为复杂；工业区内私自改变使用功能的也相应存在；部分企业存在因内部土地分割纠纷及企业产权不清晰等问题；部分企业资金有困难，两证都抵押在银行；少数企业主认为拆迁后的收益会达不到预期要求，不支持工业区拆改。
建议：明确老工业区(低效土地)二次开发政策。针对各老工业区的实际情况，加强项目策划，根据各区的城市控制性详细规划，出台切实可行的拆迁改造政策。
建立工作协调机制。市里要专门成立工作协调小组，由市主要领导担任组长，相关部门的主要领导为成员，及时研究解决问题，保证工作强力推进。
确定专门机构负责。建议实施老工业区二次开发的主体以功能区为主，同时相应强化功能区的职能和队伍力量，实现权责一致，以利于二次开发工作的顺利推进。
突出重点、集中力量攻坚。建议市区老工业区二次开发先从巾子山、十八家两大工业区开始实施。
推进城市有机更新，打造至美瑞安领衔
建议者：陈光兴关键词：城市有机更新
背景：习总书记在中央城市工作会议上提出：城市建设要防止“摊大饼”式扩张，要坚持集约发展，树立精明增长理念，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。为适应这个新常态，需要我们在城市发展理念上有一个根本性的转变，即从原先的增量扩张向存量规划转变，从粗放式经营向精细化管理转变。通过推进重点区块、重要节点的分批有序改造，逐步提升城市的建筑品质，完善公共服务配套功能，让城市空间进一步美化、亮化、洁化、序化。
建议：要将“旧市场、旧住宅(城中村、旧城)、旧厂房”改造作为城市有机更新的主要抓手，重点对中心城区“三旧”用地进行改造。为充分发挥政府的统筹引领作用，强力推进中心城区有机更新，建议从规划实施路径、重点区域开发方面着手，确定一些重点地段、重要节点、重大项目，强力推进、持之以恒，确保改造项目“三年见成效、五年出形象”。
在规划实施路径上，市政府是城市有机更新的责任主体，市政府主要领导要统筹谋划，亲自抓，建立政府主导、部门协作、上下联动的建设协调机制，扎实推进工作，确保实效。
在重点区域开发上，突出城市发展重点，确定区块开发次序，集中精力推进重点区域的城市有机更新工作。从团块改造区位重要性、成熟度、紧迫性等方面考虑，建议在城市功能提升方面、城市重要节点改造方面、城市特色文化延续方面、城市环境提升方面有所突破。
加快城市改造提升，推进城市有机更新
建议者：庄小东关键词：城市改造提升
背景：城市发展是有边界的，解决半城市化问题，提升功能品质已经成为当前城市建设的主要任务。经济发展是有阶段的，推进产城人融合，发展城市经济已经成为经济发展的主要方向。然而当前我市发展深受土地资源束缚，对城市提升改造的意识也较为薄弱。提高城市品位，推进城市有机更新已迫在眉睫。
建议：注重本土文化保护、传承和发扬。要保护好城市文化资源，完善历史文化街区的公共服务设施、基础设施、住房改造、生态保护等，形成一套健全的城市文化资源保护利用的规划体系，扎实推进城市文化资源的传承与发展；打造以玉海楼为中心的文化广场。
实施显山露水战略。有序打造环隆山、环万松山等亮点区块，做好山的文章;尽快打造沿河绿道，做好水的文章，前几年政府花巨资推进五水共治，市区水质显著提升，应充分利用水体这一天然的生态空间，建设沿河绿道，打造滨水公园和城市慢行系统。
推进国有区块的改造提升。实施十八家、巾子山等区块退二进三；实施东门客运站场、城隍庙等区块的改造。
加快旧村旧城改造。完善旧村改造政策，现行的改造模式与改造政策越来越难以推进，建议适当调整；推进旧城改造，尽快打通邮电路等城市骨干道路，适度疏散人口，国有闲置地块可转作旧城公建配套，打造旧城历史文化街区、城市慢生活休闲区；充分利用学校操场、绿道公园等公共设施的地下空间，建设地下停车场，鼓励市场主体建设收费停车场。
解决重点道路河流控规区危旧房整治问题
建议者：华标关键词：危旧房整治
背景：自鹿城双屿民房倒塌事件发生以来，温州市开展“大拆大整”专项行动，危旧房整治工作已然成为社会焦点。目前，我市中西部地区房屋大多建于上世纪八十、九十年代，受限当时经济条件和建造能力，房屋质量普遍较差，随着时间的推移，安全隐患越来越大，村民改善居住条件的呼声十分强烈。针对中西部地区房屋现状，市人民政府先后发布《瑞安市城中村改造管理办法》和《瑞安市农村村民住房建设管理办法(试行)》鼓励主镇区和组团控规区采用团块改造方式及非控规区采用单幢拆改建方式整治危旧房，但重点道路和重点河流控制规划区只能采用异地迁建或D级危房原拆原建方式整治危旧房。
建议：以行政村为单位，实施农房集聚改造。考虑到实施主镇区保障性住房建设的成本高，短时间内难以大面积推开，可以以行政村为单位实施农房集聚改造，这样更经济，影响面更广。通过调整解困房农转用指标比重，设立农房集聚专项农转用指标，优先分配给大面积被重点道路和重点河流红线控制的行政村，主要用于解决控规区内危旧房的异地迁建问题。
制定出台进一步降低企业成本负担政策领衔
建议者：潘基础关键词：降成本
背景：降成本是推进供给侧结构性改革的重要任务。最近，国务院常务会议确定进一步减税降费措施，支持小微企业发展和创业创新。我市企业建设运营成本高、负担重，是导致企业外迁的主要原因之一。一是瑞安企业用地建设成本高，二是用电成本高，三是人才引进成本高，四是企业社保负担重，五是各种税费负担重，行政性收费还是很多。
建议：进一步降低工业用地出让价格，按照企业综合评定系数加大地价优惠力度。
对领军型、成长型企业减半收取建设环节相关规费。
用足资源要素市场化配置改革政策，设立产业发展基金，对于领军型、成长型企业项目投资、电费等给予补贴。
目前我市养老保险费企业缴纳标准为缴费基数的14%，医疗基本保险为缴费基数的6%，建议将企业缴纳比例降低4个百分点。
在工业园区配套建设一批人才公寓及公租房，政府出台政策，采取企业自建或联建方式，解决引进人才和员工住房问题。
进一步清理涉企收费，出台收费目录清单，暂缓收取初始排污权有偿使用费，对各类协会的收费进行检查清理和规范。
