本次控规修改的部分内容如下：
瑞祥单元位于瑞安市城市中心区北部，是一个以商业贸易、对外交通、生活居住为主要功能的生态型城市综合区，也是城市中心区的有机组成部分。其规划范围北面以集云山脚为界,西面以万松山山脊线为界,东、南以瑞祥大道为界，总用地429.97公顷
本次规划修改位于瑞祥单元上沙塘村，东临绍箕路，南接上沙塘老人公寓，西连万松山，北至规划公园绿地，修改面积约0.65公顷，涉及02-16、02-17地块。
随着城市化进程加快，要求城市建设功能的多样化，单一的土地用途难以适应不断变化的用地要求。同时，土地资源的短缺，使得城市复合空间利用对提高城市土地空间使用效率，减少资源消耗具有重大意义。在城市发展规划中，社区服务设施的规划是一个至关重要的方面，直接关系到城市居民的生活质量和幸福感。
位于瑞祥新区上沙塘村小山包的建设团块即将进行开发建设，其中02-16地块为单一功能的菜市场用地，通过了解当地村民的实际诉求可知，村内急需新建菜市场、村办公楼、文化礼堂、体育文化活动中心等多种功能的建筑空间。该地块若按控规的性质建设，则一时无法满足村民需求，因此规划宜将其使用性质进行变更。同时考虑到原地块的用地面积难以支撑多功能复合型建筑，在结合相关责任人的意见之后，拟将南侧02-17地块一并纳入服务设施的开发建设。此外，根据《瑞安市人民政府专题会议纪要》【2023】203号文件精神，会议同意启动小山包地块控规调整，02-16、02-17地块予以合并，合计约8.81亩。用地功能调整为Rcs(包含菜市场、村办公楼、文化体育)，考虑到地块面积减少及形状问题，绿地率不低于15%。
综上，由于原规划地块的使用性质及用地面积，难以满足上沙塘村民对服务设施的需求和复合型功能建筑的落地。故本次规划根据相关法律法规的规定以及文件精神，对《瑞祥单元(0577-RAAY-05)控制详细规划》的局部用地界线、性质及指标进行调整，在规划层面解决相关地块的实际建设难题。
为了解决现状实际与规划设计之间的矛盾，用以适应城市发展的需求，规划力求通过对控规地块的边界范围以及各项控制指标的论证，达到合理控制地块开发建设的目的。本次规划提出以下修改方案:
1、用地功能、用地面、地块编号修改
结合上沙塘村村民的生活诉求以及市政府会议纪要内的相关要求，规划02-16、02-17地块合并后，将靠南首部分划出约5871㎡作为Rcs(城镇社区服务设施用地)进行使用，地块编号为02-17；北侧剩余约608㎡的用地为国防光缆通道，将其性质调整为G1(公园绿地)，地块编号为02-16。
2、地块相关指标修改
